A raport Građanski otpor analizirao je Odluku Vijeća ministara 589/2022, kao oblik amnestije za kompanije koje su gradile bez dozvole.
Vlada je 12. septembra uvela pravilo kojim se oduzima neovlašteno zemljište za korištenje kao socijalno stanovanje, omogućavajući investitorima da doniraju imovinu i izbjegnu "zakon".
"Ova vladina odluka dolazi s pitanjima i vrlo je diskutabilna, s obzirom na to da se suočavamo s mnogim kontradikcijama sa zakonom.", naglašava se u izvještaju QQ-a.
U jednom analiza U prethodnim člancima, Citizens Channel se bavio time kako ovaj VKM ne služi socijalnom stanovanju, kako se propagira, i njegovom neustavnošću. Prema analizi Citizens Channela, ispada da pored činjenice da ovaj VKM ne služi socijalnom stanovanju, on i legalizuje neovlaštenu gradnju.
"Oči Tirane" na Trgu Skenderbej, jednoj od 15 zgrada pogođenih VKM-om / Foto: Arbjona Çibuku
Izvještaj Građanskog otpora također skreće pažnju na ove problematične tačke VKM-a, od stanovanja do legitimizacije neovlaštene gradnje za velike kompanije, budući da se, kako se u izvještaju naglašava, isto ne događa sa slučajevima pojedinaca.
Što se tiče urbanog aspekta problema, u izvještaju se navodi da „Ne postoji način da se provjeri koliko su ovi podovi koji se grade sigurni za život.".
VKM se suočava sa socijalnim stanovanjem
VKM u svojoj drugoj tački određuje kako će se neovlašteni spratovi koristiti za socijalno stanovanje, čime postaje sljedeći mehanizam koji vlada koristi za povećanje fonda socijalnog stanovanja.
Analiza pravnog okvira i njegove primjene pokazuje da vlada do sada nije uspjela dobiti stanove za beskućnike od privatnih lica.
zakon "Za socijalno stanovanje", usvojen 2018. godine, u članu 19 predviđa da je svaki privatni subjekt koji podnosi zahtjev za građevinsku dozvolu površine veće od 2000 m2 dužan prenijeti 3% površine državi za fond socijalnog stanovanja.
Jedna od 15 nezakonito izgrađenih zgrada u Tirani, koje je konfiskovalo Vijeće ministara 589/2022/ Foto: Arbjona Çibuku
Općina Tirana obećala je da će područje "5-Majit" gdje se provodi Obavezni lokalni plan koristiti za njegovu transformaciju u "Obala rijeke Tirane", što je naišlo na znatno protivljenje stanovnika pogođenih gradnjom.
Izvještaj o građanskom otporu analizira neriješeno pitanje socijalnog stanovanja, stavljajući ga u kontekst ovog DCM-a.
"Historija pokazuje da je socijalno stanovanje osjetljivo pitanje u našoj zemlji, kako u pogledu njegove efikasnosti, tako i u pogledu načina na koji je korišteno."", navodi se u izvještaju. Izvještaj se dalje bavi pitanjem eksproprijacije kao rezultat novih projekata, spominjući projekat Nove obilaznice.
"Prema službenim podacima, 35 hiljada porodica u Republici Albaniji ima ozbiljne stambene probleme.", navodi se u izvještaju. Također pokazuje da je bilo mnogo zloupotreba u politikama socijalnog stanovanja.
"U istraživanju podataka o korisnicima socijalnog stanovanja za 2021. godinu, od 2405 korisnika tretmana kredita s niskom kamatnom stopom, 890 su zaposlenici javne uprave.“, nastavlja se u izvještaju.
"Legitimizacija neovlaštene gradnje samo za velike kompanije"
U svojoj analizi ovog DCM-a, Citizens Channel je raspravljao o tome kako ova odluka otvara put legitimizaciji neovlaštene gradnje.
Prema tački 4. VKM-a, oduzete objekte može kupiti graditelj ili bilo koji subjekt kojeg on ovlasti. Prema riječima stručnjaka, ovaj VKM ne čini ništa drugo nego favorizuje registraciju neovlaštenih objekata.
U izvještaju se naglašava da primjena ove odluke služi samo velikim građevinskim kompanijama.
Jedna od 15 nezakonito izgrađenih zgrada u Tirani, koje je konfiskovalo Vijeće ministara 589/2022/ Foto: Arbjona Çibuku
"Suočeni smo s ovom činjenicom kada vidimo kako se građevinske kompanije amnestiraju za nekretnine vrijedne milione eura izgrađene bez dozvole. Diferencijaciju koju ovaj VKM, čini se, stvara nemoguće je ne primijetiti.“, nastavlja se u izvještaju.
Prema podacima navedenim u izvještaju, 3415 osoba je osuđeno za krivično djelo ""nelegalna gradnja", dok su hiljade drugih suočene s krivičnim gonjenjem i administrativnim sankcijama".
VKM određuje da se primjenjuje samo na neovlaštenu gradnju u svrhu profita, čime se isključuju graditelji koji su namijenjeni stanovanju.
Traka postavljena na oduzeti predmet / Foto: Arbjona Çibuku
"Takav VKM ne radi ništa drugo nego produbljuje ciklus nepravde u našoj zemlji.", naglašava se u izvještaju, skrećući pažnju na slučajeve običnih pojedinaca koji su dobili novčane kazne ili su osuđeni na zatvorske kazne zbog izgradnje dogradnje svojih kuća.
"Do septembra ove godine istraženo je 27 slučajeva zbog krivičnog djela bespravne gradnje, od kojih je 23 osuđeno.“, stoji u izvještaju.
Trenutno su, na osnovu ovog DCM-a, oduzeti neovlašteni spratovi 15 zgrada u glavnom gradu.
Još uvijek nema informacija od nadležnih tijela o tome kako će se ovi spratovi pretvoriti u socijalne stanove.
Izgradnja u centru Tirane/ Foto: Arbjona Çibuku
U izvještaju se preporučuje da građevinske kompanije koje grade bez dozvola budu optužene za počinjena krivična djela i da snose zakonom propisane kazne.
"Za spratove izgrađene bez dozvole, mora se sprovesti redovna urbanistička inspekcija kako bi se provjerila stabilnost zgrade.", je druga preporuka izvještaja.
Konačno, izvještaj preporučuje da se slučajevi u kojima građanin otvara ili zatvara prozor ili mijenja krov kuće "ne smatraju neovlaštenom gradnjom prema Krivičnom zakoniku" i da se ova vrsta klasifikacije zabrani.
Završila je master studije istraživačkog novinarstva na Odsjeku za novinarstvo Univerziteta u Tirani. Pet godina radi kao novinarka, a prethodno se bavila temama politike i parlamentarnih aktivnosti, u štampanim i online medijima. Trenutno je novinarka na Citizens.al, gdje pokriva različita društvena pitanja vezana za transparentnost institucija. Na Citizens.al vodi podcast "Të Padëgjuarit" i angažovana je kao menadžerica projekata vezanih za podršku istraživačkom novinarstvu.
