Skupština je u ranim jutarnjim satima u srijedu odobrila širok paket amandmana na Krivični zakon. Vlada ih je predstavila kao "usklađivanje s evropskim standardima". Ali u praksi, promjene su dovele do selektivnog jačanja kaznene države, kroz brz i politički zatvoren proces.
Paket je izglasan oko 03:00 ujutro, uz glasove samo socijalističke većine. Uključivao je oko 50 izmjena i dopuna Krivični zakonik, među njima i Djelomična dekriminalizacija klevete, putem izmjene Člana 120.
Krivični zakon, prvobitno usvojen 1995. godine, već je pretrpio 26 izmjena i dopuna u 31 godini. Deset od njih uslijedilo je nakon odluka Ustavnog suda. Učestalost promjena ukazuje na nedostatak stabilnosti i dugoročne vizije.
Najnovije promjene predložene su u oktobru 2025. godine. Uslijedile su nakon nacrta Novi Krivični zakon, koji je u julu predstavilo Ministarstvo pravde. Nacrt novog Zakonika suočio se sa snažnim kritikama advokata, akademika, medija i civilnog društva, te ga je vlada povukla bez podnošenja Parlamentu.
Dakle, umjesto potpune reforme, većina je odabrala put patchworka. Djelomične, raspršene promjene i bez široke javne rasprave. Ostaje pitanje: Da li ovaj pristup ispunjava očekivanja evropskih integracija? Prema vladi, da, ali put kojim se ide nije uvjerljiv.
Iako je u svom četvrtom mandatu, socijalistička većina i dalje izbjegava političke troškove novog Krivičnog zakona. Takva reforma zahtijeva debatu, konsenzus i ravnotežu između javne sigurnosti i temeljnih prava. Elementi koji su nedostajali u posljednjem procesu koji je završen u srijedu ujutro.
Šta uključuju promjene?
Paket je proširio krivičnu nadležnost na strane državljane s prebivalištem u Albaniji, čak i za zločine djelimično počinjene izvan teritorije. Oni su bili isključeni iz principa "dvostruki kriminalitet" nekoliko teških zločina, uključujući trgovinu ljudima i seksualno zlostavljanje maloljetnika.
Došlo je do revizija i specifičnih članova za borbu protiv terorizma. U međuvremenu, dodane su dodatne kazne u slučajevima odbijanja ekstradicije i zabrana obavljanja profesija koje uključuju kontakt s djecom za osobe osuđene za krivična djela. Kazne za pornografiju, eksploataciju i seksualne zločine protiv maloljetnika su pooštrene, s kaznama do 20 godina zatvora.
Značajna promjena bila je uklanjanje (tačka 7. člana 28.) mogućnosti smanjenja ili izuzeća od kazne za članove kriminalnih grupa, čak i kada njihova saradnja može biti ključna za rješavanje kriminalne aktivnosti. Ovaj korak postavlja pitanja o efikasnosti složenih istraga i same borbe protiv organizovanog kriminala.
U istom paketu, uključen je i poseban članak (Član 143/a/8) za „Prevara koja utiče na finansijske interese Evropske unije“Zloupotreba sredstava EU sada se kažnjava do 5 godina zatvora, ili do 10 godina kada iznos zloupotrebe prelazi 50 eura.
Ali bez razjašnjenja i kažnjavanja konkretnih slučajeva, posebno onih koji se odnose na IPARD fondove, ovaj članak rizikuje da ostane deklarativan. Formalni signal EU, više nego stvarno sredstvo odgovornosti.
Dotični članak će ostati kao sramotna mrlja zloupotreba.
Kleveta, novinari i dvostruko parkiranje
Paket je djelimično dekriminalizirao (Član 120) klevetu, ali samo za jednu nejasnu kategoriju. "registrovani i poznati novinari"Uvreda će i dalje ostati krivično djelo. Stoga se čini da vlada teži stvaranju dvostrukog režima zaštite otvaranjem puta za selektivna tumačenja.
postavka "poznat" i sa "registriraj se" za novinare ostavlja prostora za paralelni razvoj u smislu mogućeg zahtjeva za licenciranje ili neku vrstu "Novinarska naredba" ili "medijski radnici".
Ovo se smatra načinom ograničavanja slobode izražavanja, jer će slobodni novinari, ili angažovani građani, ili zviždači koji progovaraju o određenim pitanjima, i dalje biti suočeni sa krivičnim oblicima gonjenja. "kleveta".
Paralelno s tim, nasilje nad novinarima će se sada tretirati kao "udaren zbog dužnosti" (Član 237), s kaznama od jedne do pet godina zatvora. Svakako, pozitivna mjera, ali praćena problematičnim mehanizmom definiranja novinara ostavlja prostora za tumačenje.
Dakle, u praksi, država izbjegava potpunu dekriminalizaciju klevete i ponovo zadržava instrumente pravnog pritiska.
Ali problem s paketom nije bio samo ono što nije dekriminalizirao, već i ono što je odlučio kriminalizirati.
Među promjenama su bile i odredbe koje proširuju doseg Krivičnog zakona na svakodnevno ponašanje, koje se do jučer tretiralo administrativno, odnosno novčanim kaznama.
(Član 293/1) "Zaustavljanje vozila na kolovozu u drugom redu" sada će se tretirati strožijim krivičnim mjerama.
U zemlji u kojoj postoji značajan nedostatak parking infrastrukture, krivičnopravna regulacija ove pojave pojavila se kao zamjena za obrazovnu politiku i dugoročne urbanističke planove kaznenom politikom.
Ovo je suština problema: Vlada koristi Krivični zakonik kako bi kompenzirala svoje propuste u javnoj upravi.
Umjesto strukturnih rješenja, odlučuje se zaštititi građane kroz strah od kazne. "novčanom kaznom ili godinom zatvora."
Amandman koji nije usvojen
Na kraju sjednice, raspravljalo se o prijedlogu koji je dan ranije iznio socijalistički zastupnik Erion Braçe o pooštravanju kazni (Član 288) za prodaju duhana i elektronskih cigareta maloljetnicima.
amandman Predviđao je novčane kazne do 500,000 leka i zatvor do 16 godina u slučajevima kada je trgovina rezultirala smrću.
Prijedlog nije podržala socijalistička većina, koja je bila suzdržana. U paketu koji ne oklijeva kriminalizirati parkiranje u drugom redu, izostavljena je krivična zaštita zdravlja maloljetnika.
Ovaj kontrast otkriva selektivnu prirodu reforme, odnosno nedostatak širokih diskusija o intervenciji.
Krivični zakon se ne jača tamo gdje je javni interes neosporan, već tamo gdje država zahtijeva kontrolu i brzu akciju.
U ovom kontekstu, nedavne promjene ne predstavljaju reformu kaznenog sistema. One predstavljaju niz kaznenih mjera, okupljenih pod nazivom "Evropska harmonizacija" ali vođen logikom upravljanja političkim rizikom.
Krivični zakon postepeno postaje instrument za prikrivanje propusta javne politike. Što država manje funkcioniše, to se kazneni pristup više proširuje dodatnim članovima.
U tom smislu, glasanje u srijedu rano ujutro nije kraj ove debate. Novi Krivični zakon će ponovo biti predmet rasprave, ali zakrpe su signal da Albanija ulazi u fazu u kojoj se krivični zakon koristi kao zamjena za upravljanje, a ne kao posljednje sredstvo za primjenu pravde.
Pročitajte i:
- Vladin prijedlog: „Registrovani novinari i djelimična dekriminalizacija klevete“
- 18 organizacija zahtijeva potpunu dekriminalizaciju klevete i uvrede
- Dekriminalizacija klevete, kao kraj dijaloga između medija i vlade
Erblin Vukaj je završio studije „Komunikacijskih nauka“ i magistrirao (MSc) „Evropsko i međunarodno novinarstvo“ na Univerzitetu u Tirani. Od 2012. godine, Vukaj radi kao profesionalni novinar, stičući iskustvo u online medijima, štampanim medijima, radiju i televiziji. Izvještavao je o raznim temama kao što su aktuelna dešavanja, zdravstvo, okoliš i sport. Paralelno s tim, vodio je i bio uključen u nekoliko istraživačkih projekata o komunističkoj prošlosti u Albaniji.
