In Akërni, Vlora, zwischen der Vjosa-Mündung und der Narta-Lagune, wo sich die Geräusche der Natur mit den Zugrouten der Vögel kreuzen, sind heute zwei Flugzeuge gelandet.
Seit mehr als zwei Jahren kommt es nicht nur vor Gericht, sondern auch im öffentlichen Raum und in der internationalen Diplomatie zu Auseinandersetzungen über Verstöße beim Bau des Flughafens Vlora.
Von der ersten Klage des Zentrums „Für die Erhaltung und den Schutz der natürlichen Umwelt in Albanien“ (PPNEA) und der Ornithologischen Gesellschaft Albaniens (AOS), unterstützt von EuroNatur, im Jahr 2022 gegen die Konzession der Regierung bis hin zur Intervention des Obersten Gerichtshofs, der seine Entscheidung auch mehr als ein Jahr nach der Erteilung noch immer nicht veröffentlicht hat, ist die Geschichte dieses Projekts zum Hauptanliegen des Naturerbeschutzes in Albanien geworden.
Der Baubeginn ohne umfassende Genehmigungen, unklare Ausschreibungsverfahren und Verbindungen zu großen Ferienanlagen in der Umgebung haben zu ernsthaften Bedenken hinsichtlich der Zukunft geführt.
Umweltschützer warnen vor schwerwiegenden Folgen für die Artenvielfalt mit direkten Schäden für Zugvögel und das durch internationale Konventionen geschützte Ökosystem.
Die Stadt München hat ihre Zusammenarbeit mit dem Flughafen Vlora nicht erneuert, während der vorherige Konflikt um die Enteignung des Gebiets Divjaka-Karavasta zeigt, dass es in dieser Geschichte nicht nur um den Flughafen geht, sondern um die städtebauliche Vision des gesamten Küstengebiets.
Am Horizont sind weitere Interventionen in Sazan, Zvërnec, Darëzezë und erneut in Divjakë-Karavasta vorgesehen, bei denen es sich größtenteils um Schutzgebiete handelt.
Die Tortur von Rechtsfällen
November 2022 – Mit Unterstützung der internationalen Organisation EuroNatur verklagten PPNEA und AOS die Regierung vor dem Verwaltungsgericht. Über die Anwaltskanzlei „Meçi“ und das Zentrum „Res Publica“ forderten sie die Aussetzung der Arbeiten, die Aufhebung der Konzession, den Widerruf der von der KKT und dem Infrastrukturministerium erteilten Entwicklungs- und Baugenehmigung sowie die Aufhebung der zugunsten des Projekts erlassenen Entscheidungen des Umweltministeriums und der AKBN.
Dezember 2022 – Verwaltungsgericht erster Instanz legitimierte die Organisationen nicht Umwelt als Partei, um ein Gerichtsverfahren einzuleiten. Sie begründete dies damit, dass Organisationen gegen Verwaltungsakte nicht klagen könnten und beschloss daher, den Fall nicht weiter zu prüfen. Gegen die Entscheidung wurde Berufung eingelegt.
Juni 2023 – Das Berufungsgericht prüft legitime Partei Umweltorganisationen, aber beurteilt dass sie nicht befugt ist, die Angelegenheit zu prüfen, und Entschieden Rückgabe des Falls zur Verhandlung an die erste Instanz durch ein anderes Gremium. Die Organisationen legten Berufung beim Obersten Gerichtshof ein.
März 2024 – Verwaltungskollegium des Obersten Gerichtshofs mit der Justizbehörde Enkelejda Metaliaj-Softa, Asim Vokshi dhe Arbena Ahmetihob die Entscheidung des Verwaltungsberufungsgerichts auf, indem es den Fall zur erneuten Prüfung an dieses Gericht mit demselben Richtersenat zurückverwies.
In einer schriftlichen Antwort teilte der Oberste Gerichtshof Citizens.al mit, dass die Entscheidung trotz des inzwischen über einjährigen Verfahrens noch nicht veröffentlicht worden sei.
Angesichts der Arbeitsbelastung der Berichterstatterin Arbena Ahmeti warten wir derzeit auf die Fertigstellung ihrer Begründung. Sobald diese abgeschlossen ist, wird das Gericht die Entscheidung gemäß den vorgeschriebenen Verfahren veröffentlichen. sagte Ida Vodica-Laska von der PR-Direktion des Obersten Gerichtshofs.
„Der Oberste Gerichtshof ist sich der Bedeutung der Angelegenheit bewusst und garantiert, wie bei jedem anderen Fall, deren Behandlung im Einklang mit der institutionellen Verantwortung.“ betonte Vodica-Laska.
Türkei, Italien, Kosovo – Projektverlauf
Der Flughafen Vlora ist eine frühe Idee der Rama-Regierung, die von Anfang an mit Andeutungen politischer Einflussnahme und Bevorzugung durch die Türkei verbunden war.
Diese Idee wurde im Oktober 2017 offiziell angekündigt, als das Ministerium für Infrastruktur den Gewinner der Ausschreibung für Machbarkeitsstudie – die Firma Seed Consulting, damals im Besitz der Partner von 4 Werkstatt, die Brüder Alban, Andi und Olsi Efthimi (Eftimi) – von einem Architekturstudio, das eng mit städtischen Projekten der Regierung verbunden ist.
Im Januar 2018 sagte Premierminister Rama angegeben dass eine offizielle Anfrage für den Bau des Flughafens eingegangen sei und der Bau im Juni beginnen werde. Die Aussage erfolgte vor der Veröffentlichung der Machbarkeitsstudie und ohne Ankündigung eines Ausschreibungsverfahrens.
Die Anfrage stammte von dem türkischen Konsortium drei Unternehmen: „Cengiz Construction.“ (Mehmet Cengiz), „Kalyon Constr.“ (Ömer Faruk Kalyoncu) und „Kolin Constr.“ (Celal Koloğlu) – bekannt für ihre Verbindungen eng mit dem türkischen Präsidenten Recep Tayyip Erdoğan.
Diesem Ersuchen ging ein Besuch Ramas in der Türkei voraus, wo er angekündigt dass Erdoğan Unterstützung bei der Gründung einer albanischen Fluggesellschaft – Air Albania – versprochen habe und dass ihr Hauptsitz genau der Flughafen Vlora sein werde.
Im April 2019 zog sich das türkische Konsortium jedoch ohne große Erklärung von der Konzession zurück und das Ministerium kündigte die Eröffnung eines weiteren Wettbewerbs an. Zuvor hatte der für die EU-Erweiterung zuständige Kommissar erklärt, er werde prüfen, ob es bei diesem Deal zu einem Verstoß gegen das Stabilisierungs- und Assoziierungsabkommen (SAA) gekommen sei.
Im September 2019 hat der Premierminister gemeldet dass das neue Projekt vom Archea-Studio des italienischen Architekten Marco Casamonti entworfen wurde – das ebenfalls eng mit den Stadtplanungsprojekten der Regierung verbunden ist – und einen Tag später stellte er es in der Stadt Vlora vor.
Im Dezember 35 vergab die Regierung schließlich eine 2019-jährige Konzession für die Planung, den Bau und den Betrieb des Flughafens Vlora.
Unternehmer Behgjet Pacolli (Mabetex, Mabaco Constructions) und Valon Ademi (2A Group) wurden mit einem Gebot von rund 104 Millionen Euro zu Gewinnern erklärt. Auch Aldi Çelis Unternehmen (AL-DE Corporation Ltd) nahm an der Ausschreibung teil, wurde jedoch disqualifiziert, da es "kein Angebot eingereicht" habe. Die Vertreter von Çeli widersprachen diesem Argument und führten an, Ansprüche wegen Bevorzugung.
Unter den erfolgreichen Bietern der Unternehmer Pacolli und Ademi befand sich auch das türkische Unternehmerduo Cuneyt und Huseyin Arslan (YDA Insaat Sanayi Ve Ticaret Anonim Sirketi) – die auch für ihre Nähe zum türkischen Präsidenten Recep Tayyip Erdoğan bekannt sind, nachdem sie in seinem Auftrag das Fier Regional Memorial Hospital gebaut hatten – aber im September 2022 verkauften sie ihre Anteile (40 %) für nur 4,450 Euro an Pacolli.
Die Arbeiten am Flughafen begannen am 28. November 2021 mit einer feierlichen Zeremonie, obwohl das Projekt noch keine Umwelt- und Baugenehmigungen erhalten hatte – es wurde erst offiziell genehmigt.Baugenehmigung"von der Regierung im November desselben Jahres erteilt, die Umweltgenehmigung wurde einen Monat später erteilt und die Baugenehmigung nach weiteren 15 Monaten, am 9. November 2022.
Bedenken hinsichtlich der Umweltauswirkungen
Der Bau des Flughafens Vlora begann in der Nähe des Dorfes Akërni in der Lagune von Narta – einem Schutzgebiet und Lebensraum für mehr als 62 Vogelarten, die in der EU-Vogelschutzrichtlinie aufgeführt sind.
Umweltorganisationen prangerten an, dass das Projekt gegen nationale Gesetze und internationale Konventionen verstoße und das Ökosystem und die Vogelzugrouten der Region schwer schädigen könne.
Die Regierung bestritt die Verstöße und verteidigte die Investition in allen Fällen mit der Begründung, dass dieser Flughafen mit dem strategischen Plan zur Entwicklung der Wirtschaft und des Tourismus im Einklang stehe, international ausgerichtet sei und über Platz für große Flugzeuge verfüge.
Umweltschützer befürchten jedoch, dass der Lärm und die Flüge großer Flugzeuge gefährdeten Vögeln wie Krauskopfpelikanen schaden könnten. Aus diesem Grund hat die Berner Übereinkunft wiederholt einen Stopp der Arbeiten und eine Überprüfung des Projekts gefordert.
Inzwischen ist der Masterplan veröffentlicht Aus den Aussagen des Ministeriums während des Wettbewerbs geht hervor, dass die eigentliche Funktion des Flughafens darin bestehen wird, die erwarteten Touristenströme in die Lagunenregion abzuwickeln, die derzeit durch den Bau von Resorts, Sportanlagen, landwirtschaftlichen Betrieben und einem Jachthafen radikale Veränderungen erfährt.
Die Größe des Flughafens Vlora ergibt auch im Hinblick auf andere Projekte Sinn, die in den umliegenden Gebieten mit kolossalen, umweltschädlichen Entwicklungen verbunden sind. Dazu gehören der Vjosa-Überlauf sowie Hidrovori, Zvërneci und Sazani. Die beiden letztgenannten wurden im vergangenen Jahr vom Schwiegersohn des US-Präsidenten Donald Trump, Jared Kushner, aufsehenerregend vorgestellt. Dies erlangte den Status eines strategischen Investors in Januar 2025.
Erwähnenswert ist, dass die Entwicklung des Tourismus im Gebiet zwischen der Salzpfanne und der Vjosa-Mündung auch von der Regierung von Sali Berisha vorgesehen war.
Hunderte Hektar wurden auf Grundlage einer städtebaulichen Studie für die Küste im Gebiet „Vjosa-Mündung-Hidrovor, Novoselë-Vlorë“ für die touristische Entwicklung ausgewiesen, die anschließend durch Beschluss des ehemaligen Rates für Territorialregulierung (heute Nationaler Rat für Territorium und Wasser, Beschluss Nr. 19 vom 14) genehmigt wurde.
Im April 2025 gab die Stadt München aufgrund des anhaltenden Drucks von Umweltorganisationen ihren Rückzug aus ihrer beratenden Tätigkeit beim Projekt Flughafen Vlora bekannt. Der für die deutsche Stadtwirtschaft zuständige Wirtschaftsausschuss distanzierte sich daher von den negativen Umweltauswirkungen des Projekts.
Für den Hauptinvestor des Flughafens, Behgjet Pacolli, ist dies hingegen nicht der erste Fall eines umstrittenen Projekts mit schlechten Auswirkungen auf die Umwelt in Albanien.
Zuvor hatte er Interesse an der Entwicklung eines Komplexes aus Palästen, Hotels und 370 Touristenvillen im Nationalpark Divjaka-Karavasta bekundet. Der Vorschlag mit der Bezeichnung „Divjaka Resort“, versprach eine Investition von 1 Milliarde Euro, aber auch die radikale Entfremdung des Schutzgebiets. Dafür stieß es auf heftigen Widerstand von Umweltorganisationen und wurde später, im November 2019, von der Rama-Regierung abgelehnt.
Divjaka ist jedoch nicht zur Ruhe gekommen, wie Citizens bereits berichtete, ein anderes Projekt – wie beispielsweise „Königsküste Divjaka“ des türkisch-österreichischen Unternehmers Cevdet Caner – gefährdet es.
Lesen Sie auch:
- „Keine Flüge nach Nartë“, Proteste gegen die Rückkehr des Flughafens Vlora
- Flughafen Vlora, die Regierung bestreitet Biodiversität und Schutzstatus
- Flughafen Vlora, ein Versprechen, das nur „renoviert“ wird
Erblin Vukaj schloss sein Studium der „Kommunikationswissenschaften“ ab und erlangte zusätzlich einen Masterabschluss (MSc) in „Europäischem und internationalem Journalismus“ an der Universität Tirana. Seit 2012 arbeitet Vukaj als professioneller Journalist und sammelte Erfahrungen in den Bereichen Online-Medien, Printmedien, Radio und Fernsehen. Er hat über verschiedene Themen wie aktuelle Ereignisse, Gesundheit, Umwelt und Sport berichtet. Parallel dazu leitete und beteiligte er sich an mehreren Forschungsprojekten zur kommunistischen Vergangenheit Albaniens.
