Karte der Türme: Wie die Regierung Tirana brutal umschreibt

Xhafer Lila lebt in einem der Gebäude hinter der Emin-Duraku-Schule in Tirana. Er und eine Gruppe von Bewohnern Sie protestieren seit Monaten, nachdem er erfahren hatte, dass im Raum zwischen den Gebäuden und dem Schulhof ein 16-stöckiger Turm errichtet werden soll.

"Ich weiß nicht, wie man ein solches Chaos zulassen kann, insbesondere neben einer Schule, in der Hunderte von Schülern lernen. Es macht die Kinder blind.“, empört sich Xhaferi, der als Lehrer eine enge Verbindung zur Schule hat.

Der Turm, der die Proteste der Anwohner auslöste, ist kein Einzelfall, sondern ein konkretes Beispiel für ein Entwicklungsmodell, das in ganz Tirana um sich greift.

Citizens.al analysierte die vom Nationalen Rat für Territorium und Wasser (KKTU) und dem Ausschuss für strategische Investitionen (AIDA)* im Zeitraum 2015–2025 geprüften Genehmigungen und stellte fest, dass dieses Kollegialorgan den Weg für den Bau von mindestens 139 Türmen in der Hauptstadt geebnet hat.

An der Spitze der KKTU steht Premierminister Edi Rama, der über außerordentliche juristische Machtbefugnisse verfügt und diese regelmäßig dazu nutzt, Baugenehmigungen zu erteilen, die den Kriterien des Stadtentwicklungsplans zuwiderlaufen.

Die Territoriale Entwicklungsagentur (TDA), die als Sekretariat für die Entscheidungen der KKTU fungiert, hat es in vielen Fällen versäumt, für Transparenz bei der Bekanntgabe von Entscheidungen über Entwicklungs- und Baugenehmigungen für Türme zu sorgen. So wurden lediglich 65 von 139 Entscheidungen, die von der KKTU für Gebäude mit einer Höhe von 8 bis 100 Stockwerken geprüft wurden, öffentlich gemacht.

Insgesamt gibt es 72 Projekte, die lediglich auf der Tagesordnung der KKT-Sitzungen stehen, bei denen die Institutionen jedoch die Pflicht ignoriert haben, die Öffentlichkeit darüber zu informieren, ob diese Bauvorhaben realisiert, abgelehnt oder geändert werden.

Citizens.al hat sich mehrfach mit Informationsanfragen an die AZT gewandt und Transparenz zu den nicht veröffentlichten Entscheidungen gefordert. Die Behörde antwortete offiziell, dass die Entscheidungen zusammen mit den Lageplänen, die zeigen, wo die Türme gebaut werden, auf der AZT-Website verfügbar seien.

Um zu beweisen, dass dies nicht stimmt, genügt es, eine der jüngsten Sitzungen der KKTU zu untersuchen, das vom 27. Februar 2025, Dort wurden 59 Bau- und Entwicklungsgenehmigungen geprüft, von denen XNUMX auf der ARD-Website veröffentlicht wurden. nur 9 , während die anderen 50 weiterhin intransparent bleiben und damit die gesetzliche Frist von 90 Tagen verletzen.  

In einem anderen Fall dauerte es 8 Monate, bis die ARD Entscheidung zum 33-stöckigen Turm geklärt das hinter dem Nationaltheater gebaut wird.

„Türme wachsen, Transparenz nimmt ab“

Durch die Analyse der in den letzten 15 Jahren veröffentlichten Genehmigungsdaten hat Citizens.al eine Karte der Standorte der Hochhäuser in der Hauptstadt erstellt. Die Daten zeigen eine zunehmende Höhe und Bauintensität.

Insgesamt haben die 139 Türme (65 davon mit weiß getünchtem Abschluss) eine durchschnittliche Höhe von 26 Stockwerken. Die Hälfte dieser Gebäude ist zwischen 24 (im Mittel) und 100 Stockwerken hoch.

„Was hier geschieht, ist eine ‚Urbanisierung‘ des Zentrums unter dem Vorwand der Stadterneuerung oder -modernisierung.“”, sagt die Stadtplanerin Doriana Musai gegenüber Citizens. Sie weist darauf hin, dass in keiner europäischen Hauptstadt der Bau von 30-stöckigen Gebäuden in der Nähe von Denkmälern aus dem XNUMX. und XNUMX. Jahrhundert erlaubt sei.

Am stärksten betroffen sind die Gebiete in der Nähe des Uhrturms, des ehemaligen Nationaltheaters, der Nationalbank und des Stadions „National Arena“, wo Projekte wie „Eyes of Tirana“, „InterContinental Hotel Tirana“, „Mount Tirana“, „Book Building“, „Downtown One“ usw. gebaut wurden oder sich im Bau befinden.

Am Horizont, hinter der Oper, wurde das Siegerprojekt für den ersten Wolkenkratzer bekannt gegeben, der voraussichtlich 300 Meter hoch werden wird.Tirana Gesellschaftstürme".

Experten argumentieren, dass dies durch eine selektive Anwendung des Allgemeinen Bebauungsplans (GLP) der Hauptstadt möglich wurde, der in vielen Bereichen eine „gemischte Zonierung“ zulässt.

Das ehemalige Blockgebiet, ist ein klares Beispiel Die Entscheidungen der KKTU verletzten die im Stadtplan festgelegten Kriterien für Höhe und Intensität der Bauvorhaben. Die Stadt Tirana plante die Bebauung des Gebiets mit fünf- bis neunstöckigen Gebäuden, während die KKTU zwölf Baugenehmigungen für Türme mit höherer Intensität erteilte.

Die vorherrschende Gebäudehöhe in Tirana hat sich im Laufe der Jahre verändert. Im Zeitraum 2000–2009 war die Bautätigkeit weitgehend begrenzt, und Gebäude überstiegen selten die 10-stöckige Grenze. Zwischen 2010 und 2014 war ein Trend zu höheren Gebäuden zu beobachten, wobei Gebäude bis zu 15 Stockwerke erreichten, allerdings mit deutlichen Einschränkungen in zentralen Bereichen.

Der eigentliche Wandel trat nach 2015 ein, als Tirana einen „Hochhausboom“ erlebte, mit Projekten über 40 Stockwerke, darunter auch massive Bauten sogar in historischen Vierteln oder in der Nähe geschützter Denkmäler.

KKTU: Mehr Leistung, weniger Kontrolle und Standards      

Seit den Gesetzesänderungen von 2014 ist der Nationale Territorialrat (NTC) zu einem zentralen Entscheidungsinstrument für die Stadtentwicklung des Landes geworden.

Dieses Gremium erhielt erweiterte Befugnisse, die über die traditionelle Stadtplanung hinausgehen und auch die Verwaltung der Wasserressourcen umfassen – und wurde kürzlich in Nationaler Rat für Territorium und Gewässer (KKTU) umbenannt.

Laut der Stadtplanerin Doriana Musai hat die aktuelle Zusammensetzung der KKTU – dominiert von Ministern und Regierungsvertretern – das vorher bestehende ausgewogenere Modell ersetzt und Transparenz und Kontrollmechanismen deutlich geschwächt.

Durch fünf Änderungen des Gesetzes 107/2014 und zehn Entscheidungen des Ministerrats hat diese Institution die Entscheidungsfindung ungewöhnlicherweise auf strategisches Bauen konzentriert und dabei häufig die lokalen Regierungs- und Aufsichtsinstitutionen umgangen.

Ein signifikantes Beispiel ist Projekt „Vertical Hour“ – ein 41-stöckiger Turm in der Nähe der Sportuniversität – der im Widerspruch zum General Local Plan (PPV) steht, der Gebäude mit bis zu 9 Stockwerken erlaubt.

Der Bau ist auf einem öffentlichen Sportplatz geplant. Die Stadt Tirana hat Ende 2023 die Nutzung des Grundstücks beschlossen und damit den Weg für dieses Projekt frei gemacht. Dieses Modell stößt bei Architekten, Aktivisten und Bürgern auf Widerstand, da es Bedenken hinsichtlich umstrittener Enteignungen ähnlicher Projekte gibt.

Musai weist auch auf den Widerspruch der derzeitigen Praxis zum Kulturerbegesetz (Nr. 27/2018) hin, das vorschreibt, dass jeder Eingriff in der Nähe von Denkmälern vorab von den zuständigen Institutionen geprüft werden muss. In der Realität werden diese Prüfungen oft erst nachträglich – also nach der politischen Genehmigung des Projekts – vorgenommen oder durch Sonderbeschlüsse des Nationalen Rates für Kulturerbe, die den Bau mit „nationalem Interesse“ begründen, vollständig umgangen.

Sie betont, dass es an einem funktionierenden Überwachungssystem für die visuelle und ästhetische Wirkung von Türmen in historischen Räumen mangelt.

*Die Liste der Türme enthält auch das Projekt "Die Klippen„The Cliffs“ – ein unaufgeforderter Vorschlag, der drei 18-, 23- und 30-stöckige Türme auf öffentlichem Grund in der Nähe des „New Boulevard“ vorsieht. Ein ungewöhnlicher Fall, der von der AIDA genehmigt und nicht auf der Tagesordnung der KKTU-Sitzungen erwähnt wurde. Es ersetzte das Projekt der saudischen Al Shiddi-Gruppe, die ebenfalls einen Hochhausturm vorsah. Eingereicht von der Firma Adriatic Resorts (mit den wirtschaftlichen Eigentümern Steven Merrill Gallaway und Engjëll Pasha) erhielt „The Cliffs“ den Status einer strategischen Investition. im Jahr 2024 und es liegen derzeit keine Informationen darüber vor, ob eine Baugenehmigung oder eine Baugenehmigung vorliegt.

Arbjona Çibuku

Er absolvierte ein Masterstudium in investigativem Journalismus an der Fakultät für Journalismus der Universität Tirana. Sie ist seit fünf Jahren als Journalistin tätig und hat zuvor in Print- und Online-Medien über Themen der Politik und der parlamentarischen Tätigkeit berichtet. Derzeit ist sie Journalistin bei Citizens.al, wo sie über verschiedene soziale Themen im Zusammenhang mit der Transparenz von Institutionen berichtet. Bei Citizens.al leitet sie den Podcast „The Unheard“ und engagiert sich als Projektmanagerin rund um die Unterstützung des investigativen Journalismus.