autore: Dea Nini, avvocato con laurea magistrale in Giurisprudenza. (Legum Magister: Maestro delle Leggi), specializzato in diritto internazionale dei diritti umani.
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In Albania è iniziato il dibattito sul lavoro sessuale e sulla sua legalizzazione. Indubbiamente, la legalizzazione del lavoro sessuale rappresenta un importante dibattito pubblico.
Tuttavia, l'Albania si trova oggi ancora in un'altra fase: il lavoro sessuale continua a essere considerato reato ai sensi dell'articolo 113 del Codice penale.1, esponendo le lavoratrici del sesso alla stigmatizzazione, alla violenza e all'esclusione sistemica.
In questo contesto, il primo e più urgente passo è discutere la necessità di depenalizzazione (l'eliminazione delle sanzioni penali per chi si dedica al lavoro sessuale consensuale tra adulti).
Questo approccio trova sostegno nell'urgente necessità di affrontare le questioni vitali che le lavoratrici del sesso si trovano ad affrontare in Albania a causa della criminalizzazione della prostituzione (mancanza di sicurezza generale, violenza, difficoltà di accesso ai servizi medici necessari, detenzioni, arresti e controlli arbitrari da parte della polizia, facilità di sfruttamento e tratta) e negli standard internazionali sui diritti umani.
Modelli internazionali di regolamentazione del lavoro sessuale
Esistono diversi modelli di regolamentazione del lavoro sessuale nel mondo. Il primo è criminalizzazione, un modello che considera il lavoro sessuale completamente illegale, considerando sia la domanda che l'offerta.
Questo approccio comporta numerosi controlli di polizia, un rischio maggiore di violenza, barriere all'accesso ai servizi e una maggiore stigmatizzazione delle lavoratrici del sesso.
La criminalizzazione del lavoro sessuale spesso lo definisce come "prostituzione" ed è attualmente considerato il modello di regolamentazione più arbitrario, che non rispetta gli standard di rispetto, tutela e garanzia dei diritti umani.2
In secondo luogo, è depenalizzazione, un modello che elimina tutte le sanzioni penali legate al lavoro sessuale consensuale.
Il lavoro sessuale è trattato come qualsiasi altro lavoro e ad esso si applicano le norme giuridiche generali che regolano i rapporti di lavoro.
I dati provenienti dai paesi che hanno implementato il modello di depenalizzazione, come la Nuova Zelanda, mostrano che la depenalizzazione migliora la sicurezza, la salute e l'accesso alla giustizia delle lavoratrici del sesso.
Attualmente è considerato il modello normativo più efficace, basato su standard di rispetto, tutela e garanzia dei diritti umani.3
In terzo luogo, è legalizzazioneCon questo approccio, il lavoro sessuale può essere praticato solo nel rispetto di rigide condizioni normative, come l'obbligo di licenza o di registrazione delle lavoratrici del sesso.
Questo approccio ha portato alla creazione di sistemi normativi a due livelli, in cui i dipendenti che non riescono a soddisfare i requisiti obbligatori di licenza o registrazione rimangono criminalizzati.
Le esperienze in Germania e nei Paesi Bassi dimostrano che una regolamentazione severa e rigorosa spesso non tutela i lavoratori più emarginati.4
Inoltre, da una prospettiva femminista, questa rigida regolamentazione rappresenta sia un tentativo di regolamentare completamente sia di oggettificare ulteriormente il corpo delle donne (i dati mostrano che l'80% delle lavoratrici del sesso nel mondo si identifica come donna).5.
E quarto, il modello nordico: criminalizzazione parzialeIn questo modello, il cliente è criminalizzato, mentre il fornitore no. Nella pratica, questo approccio ha dimostrato di costringere le lavoratrici del sesso a operare in condizioni più isolate e pericolose, riducendo la loro capacità di controllare e gestire i clienti e la loro sicurezza.6.
Norme internazionali sui diritti umani relative al lavoro sessuale
Attualmente, la richiesta di depenalizzazione riflette un crescente consenso internazionale.
L'Organizzazione Mondiale della Sanità (OMS), l'UNAIDS e il Programma delle Nazioni Unite per lo Sviluppo (UNDP) raccomandano la completa depenalizzazione del lavoro sessuale come il modo più efficace per proteggere la salute e i diritti delle lavoratrici del sesso.7.
Amnesty International e Human Rights Watch sottolineano che la depenalizzazione è necessaria per garantire la dignità, l'autonomia e l'accesso alla giustizia delle lavoratrici del sesso.8.
La Commissione globale sull'HIV afferma che la depenalizzazione del lavoro sessuale potrebbe ridurre le infezioni da HIV tra i lavoratori del sesso e i clienti di circa il 50% nell'arco di un decennio.9.
Anche la rinomata rivista medica "The Lancet" ha sottolineato che la depenalizzazione rappresenta una misura necessaria per tutelare la salute pubblica.10.
Modelli sfumati: l'esempio della Nuova Zelanda
Il dibattito sulla regolamentazione del lavoro sessuale non dovrebbe ridursi a una semplice scelta tra criminalizzazione e legalizzazione. Esistono approcci sfumati che pongono al centro i diritti umani e la dignità umana.
Un esempio lampante resta il modello neozelandese.11, che si basa sulla depenalizzazione, ma include anche misure normative aggiuntive.
L'esempio della Nuova Zelanda prevede la standardizzazione della salute e sicurezza sul lavoro per le lavoratrici del sesso. Ciò avviene in un quadro normativo che segue le leggi generali sul lavoro e non prevede obblighi legali di licenza o registrazione.
Questo modello prevede inoltre di garantire l'accesso volontario ai servizi sanitari e di vietare la discriminazione nei confronti delle lavoratrici del sesso.
Allo stesso modo, è previsto il coinvolgimento delle organizzazioni guidate dalle lavoratrici del sesso nell'elaborazione delle politiche e nel monitoraggio.
Secondo gli studi, il modello neozelandese ha prodotto risultati positivi.
Le lavoratrici del sesso segnalano migliori rapporti con la polizia, maggiore sicurezza e libertà di rifiutare clienti non sicuri, alti tassi di controlli sanitari volontari e un'elevata segnalazione di casi di violenza.
Resta inoltre un dato importante: l'adozione di questo modello normativo non ha portato a un aumento dei casi di tratta o di coinvolgimento di minori nel lavoro sessuale.
Per l'Albania, ciò non significa che il modello sopra descritto sia la soluzione migliore nel contesto attuale, ma che il dibattito sulla regolamentazione del lavoro sessuale debba essere visto come un processo articolato e in continua evoluzione.
La depenalizzazione rimane un passo necessario per porre fine ai danni che la criminalizzazione causa alla vita delle lavoratrici del sesso. In una fase successiva, l'Albania potrebbe esplorare modelli normativi più ampi.
Il modello neozelandese resta un esempio, tuttavia qualsiasi modello normativo deve trovare la sua base nel contesto nazionale specifico.
Perché la depenalizzazione è il prossimo passo per l'Albania
Per l'Albania oggi la priorità urgente resta quella di porre fine alla criminalizzazione del lavoro sessuale, poiché questo approccio normativo viola gravemente la dignità umana, la sicurezza e la vita delle lavoratrici del sesso ed è contrario agli standard fondamentali di tutela dei diritti umani.
Depenalizzare il lavoro sessuale in Albania renderebbe più facile per le lavoratrici del sesso denunciare i casi di violenza e sfruttamento senza timore di detenzione o arresto arbitrario.
In secondo luogo, l'adozione di un approccio di depenalizzazione migliorerebbe l'accesso all'assistenza sanitaria e ridurrebbe il rischio di contrarre malattie e infezioni sessualmente trasmissibili.
In terzo luogo, questo modello normativo contribuirebbe a ridurre lo stigma e il pregiudizio nei confronti del lavoro sessuale, riconoscendolo come lavoro e non come reato, il che in una visione generale porterebbe allo sviluppo sociale, promuovendo valori democratici di accettazione e tolleranza.
Allo stesso tempo, depenalizzare il lavoro sessuale in Albania rafforzerebbe le misure anti-tratta, non impedendo la denuncia di abusi, sfruttamento e tratta per timore di essere perseguiti penalmente.
Perché oggi la legalizzazione rappresenta un dibattito prematuro?
Il dibattito sulla legalizzazione del lavoro sessuale non è banale, ma rappresenta un dibattito più complesso.
Da una prospettiva femminista, queer e dei diritti umani, nessun modello di legalizzazione esistente ha garantito pienamente sicurezza, uguaglianza e protezione per tutte le lavoratrici del sesso.
Questo modello spesso prevede un rigido controllo statale, una registrazione obbligatoria e una sorveglianza estesa che rischiano di escludere i più emarginati e di lasciarli in una situazione di criminalizzazione.
Ciò non significa che la legalizzazione non debba essere discussa in Albania, ma questo dibattito dovrebbe avvenire dopo la depenalizzazione e solo attraverso un processo ampio e inclusivo, informato dalle esperienze internazionali e dalle voci delle stesse lavoratrici del sesso.
La questione che l'Albania deve affrontare oggi non è se legalizzare il lavoro sessuale, ma se continuare a criminalizzarlo.
Gli standard e le esperienze internazionali dimostrano chiaramente che la depenalizzazione è il primo passo normativo. Il dibattito su questo tema non deve essere per forza rigido e netto: nessuna regolamentazione o regolamentazione completa.
In futuro, l'Albania potrebbe esplorare approcci più articolati. Un esempio sono i modelli misti che combinano la depenalizzazione con tutele aggiuntive per le lavoratrici del sesso.
Tuttavia, per ora, la strada da seguire resta chiara: l'Albania deve smettere di trattare le prostitute come criminali e riconoscere i loro diritti, garantire la loro sicurezza e dignità umana, in conformità con gli standard di rispetto, garanzia e protezione dei diritti umani.
1 Codice penale della Repubblica d'Albania, Sezione VIII, "Reati contro la morale e la dignità", Articolo 113, "Prostituzione" (Aggiunto il secondo paragrafo dalla Legge n. 23/2012, del 1.3.2012): "L'esercizio della prostituzione è punito con una multa o con la reclusione fino a tre anni. Il pagamento di una retribuzione per un guadagno personale derivante dalla prostituzione è punito con una multa o con la reclusione fino a tre anni."
2 Le conseguenze dannose della criminalizzazione del lavoro sessuale sulla salute e sui diritti, Sex Workers & Allies Network, Yale Global Health Justice Partnership, 2020.
3 Human Rights Watch, "Perché il lavoro sessuale dovrebbe essere depenalizzato", 7 agosto 2019.
4 Depenalizzazione vs. Legalizzazione: comprendere le principali differenze nella legislazione sul lavoro sessuale. Global Network of Sex Work Projects (GNSWP).
5 McKeever N. Il lavoro sessuale è intrinsecamente di genere? Hypatia. 2025;40(3):633-652.
6 Depenalizzare il lavoro sessuale, “Fallimento del modello nordico,” consultato il 5 settembre 2025.
7 Depenalizzazione vs. Legalizzazione: comprendere le principali differenze nella legislazione sul lavoro sessuale. Global Network of Sex Work Projects (GNSWP), 5-7.
8 Human Rights Watch e Amnesty International, I diritti delle lavoratrici del sesso sono diritti umani, 2015.
9 Lutnick, A. e Cohan, D., Criminalizzazione e rischio di HIV tra le lavoratrici del sesso: una revisione delle prove.
10 The Lancet, Lavoro sessuale, depenalizzazione e salute pubblica, The Lancet, 2014, 186-199.
11 Armstrong, Lynsey. "'Posso condurre la vita che desidero': danni sociali, bisogni umani e depenalizzazione del lavoro sessuale in Aotearoa/Nuova Zelanda." Sexuality Research and Social Policy, vol. 18, n. 4, 18 giugno 2021, pp. 941–951.
